Miasto i Gmina Cieszanów - Uchwały Rok 2020

Uchwała XXX/240/2020

Rady Miejskiej w Cieszanowie

z dnia 30 października 2020 r.

w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2021 rok.

 Na podstawie art.4¹ ust.2 ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu
w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2019r. poz.2277) oraz art.10 ust.3 ustawy z   dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2019r. poz.852),

Rada Miejska w Cieszanowie

uchwala, co następuje:

§ 1. Uchwala się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2021 rok, stanowiący załącznik  do niniejszej uchwały.

§ 2.Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Cieszanów.

§ 3.Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący

Rady Miejskiej w Cieszanowie

Adam Zaborniak

  Załącznik do Uchwały Nr XXX/240/2020

  Rady Miejskiej w Cieszanowie

  z dnia 30.10.2020r.

Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych

oraz Przeciwdziałania Narkomaniiw Cieszanowie na 2021rok

WPROWADZENIE 

Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Cieszanowie na 2021rok zwany dalej Programem, określa sposób realizacji zadań własnych gminy wynikających z art.4¹ ust.2 ustawy z dnia 26 października1982r. o  wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z  2019r. poz. 2277) oraz art.10 ust.3 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2019r. poz. 852),

UZASADNIENIE

  Na mocy ustawy gmina ma obowiązek corocznego uchwalania gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, ustawa zobowiązuje również organy samorządu terytorialnego do podejmowania działań zmierzających do ograniczania spożycia napojów alkoholowych oraz zmiany struktury ich spożywania, inicjowania i  wspierania przedsięwzięć mających na celu zmianę obyczajów w  zakresie sposobu spożywania tych napojów, działania na rzecz trzeźwości w miejscu pracy, przeciwdziałania powstawaniu i  usuwania następstw nadużywania alkoholu, a także wspierania działalności  w  tym zakresie organizacji społecznych i zakładów pracy.

  Ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii natomiast zobowiązuje samorząd gminny do rozwiązywania problemów związanych z narkomanią oraz prowadzenia stosownej profilaktyki.

  Spójny Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii pozwala na odpowiednie kształtowanie polityki społecznej w  obszarze wychowania w trzeźwości i przeciwdziałania alkoholizmowi, przeciwdziałania  narkomanii  oraz przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Zaplanowane działania są działaniami długofalowymi natomiast  ich finansowanie jest uchwalane corocznie. Akceptacja kolejnego Programu warunkuje w dużym stopniu skuteczność podejmowanych wcześniej działań.

• PODSTAWA PRAWNA I MERYTORYCZNA PROGRAMU:

  Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi  (Dz. U. z 2019r. poz. 2277 ze zm.);

Ustawa z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2019r. poz. 852 ze zm.); 

Rozporządzenie Rady Ministrów z 4 sierpnia 2016r. w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016 – 2020 (Dz. U. z 2016r. poz. 1492); 

Ustawa z 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2020r. poz. 218 ze zm.);

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2020 r. poz. 713 ze zm.); 

Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2020r.  poz.1057 ze zm.);

Ustawa z dnia 11 września 2015r. o zdrowiu publicznym (Dz. U. z 2019r. poz. 2365).  

• INFORMACJE NA TEMAT PROGRAMU

   Program określa zakres i formę realizacji zadań wynikających z w/w przepisów. Jego nadrzędnym celem jest tworzenie spójnego systemu działań profilaktycznych i naprawczych zmierzających do zapobiegania powstawaniu nowych problemów oraz zmniejszenie rozmiarów problemów, które aktualnie występują. Działania podejmowane w ramach niniejszego Programu maja na celu zmniejszenie różnorodnych problemów powodowanych przez alkohol i inne uzależnienia w całej społeczności lokalnej, a nie tylko w grupie podwyższonego ryzyka. Główne problemy to m.in. picie alkoholu przez młodzież, szkody zdrowotne związane z nadużywaniem alkoholu, zaburzenia życia rodzinnego związane z  alkoholem, w tym zjawiskom przemocy domowej, nietrzeźwość w  miejscach publicznych. Program na rok 2021 zawiera zadania które będą realizowane z uwzględnieniem aktualnych potrzeb lokalnych oraz wykorzystaniem istniejących zasobów służących rozwiązywaniu problemów wynikających z uzależnień.

• ZASOBY UMOŻLIWIAJĄCE DZIAŁANIA ZWIĄZANE
  Z PROFILAKTYKĄI ROZWIĄZYWANIEM PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I NARKOMANII ORAZ PRZECIWDZIAŁANIEM PRZEMOCY

  Kluczowa rolę w działaniach podejmowaniu w ramach w/w programu odgrywa Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Cieszanowie (MKRPA), na której spoczywa obowiązek między innymi podejmowania czynności zmierzających do orzeczenia zastosowania wobec osoby uzależnionej obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu.

Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Cieszanowie w  realizacji Programu zaprasza do współpracy m.in.:

1. Placówki oświatowe.Współpraca w ramach Gminnego Programu polega przede wszystkim na wspieraniu szkolnych i pozaszkolnych programów profilaktycznych, stosownie do potrzeb i  problemów w każdej placówce. Prowadzona przez placówki oświatowe i opiekuńcze edukacja prozdrowotna i profilaktyczna. uwidacznia się m.in. poprzez organizację dla dzieci
i młodzieży profilaktycznych konkursów szkolnych i pozaszkolnych czy zawodach sportowych.

2. Komisariat Policji w Cieszanowie współrealizuje działania profilaktyczno-prewencyjne przedstawiciele służb wspomagają działania edukacyjne dot. rozpoznawania zagrożeń wynikających z picia alkoholu, eksperymentowania z substancjami psychoaktywnymi w tym  z ,,dopalaczami" a także konsekwencji prawnych wynikających z eksperymentowania przez osoby nieletnie z alkoholem czy narkotykami. 

 3. Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Cieszanowiejest autorem i głównym realizatorem gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka. Udzielana pomoc kierowana jest do osób i rodzin w szczególności z powodu:

− ubóstwa,

− sieroctwa,

− bezdomności,

− bezrobocia,

− niepełnosprawności,

− przemocy w rodzinie,

− substancji psychoaktywnych.

4. Punkt Wsparcia Psychoterapeutycznego dla osób uzależnionych i współuzależnionych  zajmuje się przede wszystkim poradnictwem,  a w szczególności:

− motywowaniem osób uzależnionych i współuzależnionych do podjęcia niezbędnego leczenia specjalistycznego,

− motywowaniem osób pijących ryzykownie i szkodliwie, ale nie uzależnionych, do zmiany szkodliwego wzoru picia,

− udzielaniem wsparcia osobom po zakończonym leczeniu odwykowym indywidualne rozmowy podtrzymujące rozpoczęte terapię/leczenie

− rozpoznawaniem zjawiska przemocy domowej, udzielaniem stosownego wsparcia rodzinie oraz informowanie o możliwościach uzyskania stosownej pomocy i w celu powstrzymania przemocy,

− inicjowaniem interwencji w przypadku diagnozy przemocy domowej,

− gromadzeniem aktualnych informacji na temat dostępnych miejsc pomocy i kompetencji poszczególnych służ i instytucji z terenu gminy, które powinny być włączone w systemowa pomocdla rodziny,

− udzielaniem wsparcia prawnego osobom, które znalazły się w trudnej sytuacji życiowej, min. będącej konsekwencją decyzji podjętych w uzależnieniu bądź we współuzależnieniu.

Dyżury pełnione są:przez specjalistępsychoterapii uzależnień: − w Punkcie Wsparcia Psychoterapeutycznego w Cieszanowie ul. Kościuszki 6 lok. 8

5.Gminny Zespół Interdyscyplinarnyw Cieszanowie. Głównym zadaniem Zespołu jest integrowanie i koordynowanie wszelkich służb, jednostek organizacyjnych oraz specjalistów w  zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. W zakres zadań Zespołu wchodzi: 

− opracowywanie i realizacja programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie,

− prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie,

− prowadzenie działań edukacyjnych służących wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie,

− zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia.

W skład grup roboczych Zespołu Interdyscyplinarnego wchodzą członkowie MKRPA
w Cieszanowie.

6. Poradnia Zdrowia Psychicznego w Lubaczowie- badanie przez biegłych sądowych w celu przeprowadzania badań dotyczących uzależnienia od alkoholu.

7. Sąd Rejonowy w Lubaczowie- orzekanie ozastosowania wobec osoby uzależnionej obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu.

8. Organizacje pozarządowe, które statutowo prowadzą  m.in. działalność edukacyjno-profilaktyczną, współrealizują zadania z Programu, m.in. w trybie konkursowym w oparciu

o ustawę o działalności pożytku publicznego i wolontariatu oraz ustawę o zdrowiu publicznym.

• CELE I ZADANIA PROGRAMU

1. Cel główny.

Ograniczanie szkód zdrowotnych i zaburzeń życia rodzinnego wynikających z  używania alkoholu, substancji psychoaktywnych oraz przemocy a także podniesienie świadomości w pow. zakresie wśród dzieci, młodzieży oraz osób dorosłych.

2. Cele szczegółowe, zadania oraz sposoby ich realizacji.

2.1. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób  uzależnionych i współuzależnionych od alkoholu i narkotyków.

Podejmowanie działań w zakresie:

− prowadzenia poradnictwa w Punkcie Wsparcia Psychoterapeutycznego w Cieszanowie dla osób uzależnionych, współuzależnionych oraz osób zagrożonych uzależnieniem.

- prowadzenie systematycznej i kompleksowej działalności w celu kierowania na leczenie odwykowe: sporządzenia opinii przez biegłych psychiatrę i psychologaw przedmiocie uzależnienia od alkoholu – Poradnia Zdrowia Psychicznego w Lubaczowie, złożenie wniosków do Sądu Rejonowego w  Lubaczowie – (Wydział Nieletnich i Rodzinny w Lubaczowie).

2.2. Udzielanie rodzinom, w których występuje problem alkoholowy pomocy psychospołecznej i  prawnej a w szczególności pomocy w zakresie ochrony przed przemocą w rodzinie.

Podejmowanie działań w zakresie:

- wdrażanie procedury zobowiązania do podjęcia leczenia odwykowego: prowadzenie rozmów motywujących do podjęcia leczenia odwykowego przez osoby uzależnione, udzielnie informacji o  działalności MKRPA i możliwości podjęcia terapii, posiedzenia MKRPA,

- rozpowszechnianie materiałów informacyjnych o możliwościach uzyskania pomocy,

- informowanie o zjawisku przemocy w rodzinie i możliwościach jej przeciwdziałania,

- informacje o placówkach leczenia dla osób zagrożonych uzależnieniem mogących udzielić pomocy,

- kierowanie wniosków na przymusowe leczenie.

2.3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania  problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży,  w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych

Podejmowanie działań w zakresie:

− wdrażanie programów profilaktycznych rekomendowanych w ramach systemu rekomendowanych programów profilaktycznych i promocji zdrowia psychicznego z obszaru profilaktyki selektywnej adresowanych  do dzieci, młodzieży, rodziców i opiekunów prawnych, zapewnienie materiałów dydaktyczno-edukacyjnych, organizacji wycieczek, dodatkowych zajęć tematycznych oraz spotkań świątecznych i okolicznościowych),

 − prowadzenia działań edukacyjnych, w tym kampanii społecznych, adresowanych do różnych grup docelowych, w szczególności do dzieci, młodzieży i rodziców na temat zagrożeń wynikających  z  używania środków odurzających, substancji psychoaktywnych a także pozamedycznego stosowania produktów leczniczych, których używanie może prowadzić do uzależnienia,

-prowadzenie działań informacyjno- edukacyjnych dotyczących zagrożeń wynikających z  używania wyrobów tytoniowych.

 − prowadzenia działań edukacyjnych dla dorosłych w zakresie szkód wynikających z picia alkoholu przez dzieci i młodzież,

− współpracy z placówkami oświatowymi i wychowawczymi w ramach wsparcia realizacji szkolnych programów profilaktycznych,

− organizacji pozaszkolnych  konkursów profilaktycznych,

− organizacji zajęć, warsztatów, przeglądu zespołów teatralnych realizujących tematykę profilaktyczną, ukazujących pozytywne wzorce, zachowania oraz promujące pozytywnych liderów,

− organizacji pozalekcyjnych zajęć sportowych jako alternatywnego sposobu spędzania czasu wolnego  w celu minimalizowania wśród dzieci i młodzieży występowania ryzykownych zachowań,

− prowadzenia dodatkowych zajęć profilaktyczno-wychowawczych w okresie przerwy zimowej oraz wakacyjnej skierowanych do dzieci i młodzieży z terenu gminy i miasta Cieszanowie,

 − prowadzenia doskonalenia kompetencji osób pracujących z dziećmi i młodzieżą dotyczącego wczesnego rozpoznawania zagrożenia używania środków odurzających, substancji psychotropowych oraz umiejętności podejmowania interwencji profilaktycznej,

 − prowadzenia doskonalenia kompetencji osób pracujących z dziećmi i młodzieżą w zakresie skutecznych oddziaływań profilaktycznych oraz udzielających pomocy dzieciom z rodzin z  problemem alkoholowym,

− podnoszenia kompetencji przedstawicieli instytucji działających w zakresie profilaktyki  i  rozwiązywania problemów wynikających z używania alkoholu i substancji psychoaktywnych,

− podnoszenie kompetencji członków MKRPA i kandydatów na członków MKRPA  w  zakresie przeciwdziałania alkoholizmowi i narkomanii,

 − wspieranie prospołecznych działań dzieci i młodzieży przez mentorów/tutorów, programów liderskich  i działań rówieśniczych w obszarze profilaktyki i promocji zdrowia,

− prowadzenie działań edukacyjnych skierowanych do sprzedawców napojów alkoholowych,

− zakupu materiałów edukacyjno – profilaktycznych oraz literatury i czasopism specjalistycznych związanych z realizacją Programu.

2.4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych oraz narkomanii.

Podejmowanie działań w zakresie:

- współpraca z instytucjami, Kościołem, organizacjami pozarządowymi oraz osobami fizycznymi w działaniach promujących trzeźwość, zdrowy styl życia oraz działaniach kreujących i wspierających pozytywnych liderów i postawy warte naśladowania  w tym:

1) organizacja różnych form wsparcia z w zakresie szerzenia idei spędzania czasu wolnego bez alkoholu na terenie miasta i gminy Cieszanów,

2) wypoczynek letni dzieci i młodzieży w wieku szkolnym w tym : półkolonie, obozy, rajdy, warsztaty,

3) organizacja czasu wolnego w okresie ferii zimowych,

4) promowanie i podtrzymywanie kultury, tradycji lokalnej w tym tez kulinarnej oraz miejscowej twórczości.

2.5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w at. 13 i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego.

Podejmowanie działań w zakresie:

- kontrole punktów sprzedaży napojów alkoholowych:

przeprowadzenie kontroli, podejmowanie interwencji w przypadku nieprzestrzegania zasad i  warunków korzystania z wydawanych zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.

3.Zadania Programu:

Zadania wynikające z Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2021 r. inicjuje i koordynuje powołana
w tym celu przez Burmistrza Gminy i Miasta Cieszanowie- Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

Zakres czynności członków komisji określa ustawa z dnia 26 października 1982 r.
o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 40 poz. 473 z późn. zmn.).

• SPODZIEWANE EFEKTY REALIZACJI.

1. Wzrost świadomości społecznej wśród dzieci i dorosłych na temat szkodliwości i skutków spożywania alkoholu, używania substancji psychoaktywnych.

2. Opóźnienie wieku inicjacji alkoholowej wśród uczniów.

3. Zmniejszenie ilości zdarzeń przemocowych wśród uczniów.

4. Poprawa sytuacji życiowej osób uzależnionych i współuzależnionych od alkoholu czy innych substancji psychoaktywnych oraz ofiar i sprawców przemocy po uzyskaniu stosownej pomocy w punkcie Wsparcia Psychoterapeutycznego działającego na terenie Miasta i Gminy
w Cieszanowie.

5. Skuteczna współpraca pomiędzy instytucjami, organizacjami pozarządowymi, kościołem oraz osobami działającymi w obszarach przeciwdziałania uzależnieniom i przemocy
w rodzinie.

• ŹRÓDŁA FINANSOWANIA PROGRAMU ORAZ SPRAWOZDAWCZOŚĆ.

1. Źródła finansowania:

1.1.Finansowanie zadań zawartych w Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2021 odbywa się
z dochodów uzyskanych z tytułu wydanych zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych
i wniesionych opłat za korzystanie z nich.

1.2.Środki z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych gromadzone są w budżecie Miasta i Gminy w Cieszanowie:

w dziale 851 – ochrona zdrowia - 119.000,00zł. w tym:

 rozdział 85154 – przeciwdziałanie alkoholizmowi – 115.000,00zł.

 rozdział 85153 – przeciwdziałanie narkomanii - 4.000,00zł.

1.3. W związku z tym, iż trudno przewidzieć ostateczną kwotę dochodów, ewentualna ,,nadwyżka" zostanie wykorzystana zgodnie z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi  oraz Rekomendacjami PARPA na rok 2021 i wprowadzona do Programu i budżetu w  trakcie roku.

1.4.Rozliczenie finansowe prowadzi Urząd Gminy i Miasta Cieszanowie w ramach budżetu Miasta i  Gminy w Cieszanowie.

5) Rozliczenie/ dokumentacja zadań wymienionych w programie odbywa się poprzez:

− faktury/rachunki

− porozumienia/umowy/zlecenia

− oferty/konkursy ofert

− dotacje.

2. Sprawozdawczość:

Miejska Komisja  Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Cieszanowie monitoruje realizację programu i składa roczne sprawozdanie merytoryczno-finansowe z wykonania zadań zawartych w  Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii Burmistrzowi Gminy i Miasta Cieszanów oraz Radzie Miejskiej w  Cieszanowie.

  3. Zasady wynagradzania członków Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Cieszanowie.

Ustala się następujące zasady wynagradzania członków Miejskiej Komisji Profilaktyki
i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Cieszanowie:

Zgodnie z art. 41 pkt.5 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ustala się dla członków komisji  wynagrodzenie 8 % minimalnego wynagrodzenia za każdorazowy za udział w  posiedzeniu problemowo zadaniowym związanym z przeprowadzeniem czynności motywujących osoby nadużywające alkoholu do podjęcia leczenia odwykowego i udział jej pracach (dokonywanie kontroli przedsiębiorców prowadzących sprzedaż napojów alkoholowych).

Posiedzenie komisji zwołuje jej przewodniczący, który przewodniczy obradom, a w razie jego nieobecności zastępca przewodniczącego. Członkowie komisji spotykają się w miarę potrzeb.

Podstawą wypłacenia wynagrodzenia jest lista obecności.

• HARMONOGRAM WYDATKÓW MKRPA W CIESZANOWIE: